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为政者应该做什么、怎么做?
时间:2014-11-24 18:13:38    点击率:
    在学习交流之前,先给大家讲一个工作案例:2006年,湖北省汉川市政府办公室下发红头文件,倡导公务接待使用小糊涂仙系列酒。
 
    对于这个工作案例,我想,作为公务员,大家心中应该都有答案。
 
    今天的学习交流,我将试图通过分析三个关键词句,同时拼接一些以《论语》为重点的零星的历史碎片,并联系时代特点与团的工作,谈一谈“为政者应该做什么、怎么做?”,同时顺便看一看孔子是如何解答以上工作案例的。在讲的过程中,难免有错误观点或思想偏激之处,敬请大家批评指正。
 
 
    众所周知,历史学家把人类社会划分为原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会和共产主义社会。其实,历史是不可割裂的,我们人类的历史是连贯的。那些智慧的光芒可以穿越千年历史长空,可以飞越万里边疆国界,可以跨越种族意识形态,适用于人类社会的各个阶段,即使一些思想、方法、制度在当代社会进步发展下显得落后,但是它仍旧会保留一定的惯性,向前运动着。 ——这是我读一些历史与有关国学的总体思考。
 
    宋代开国丞相赵普有“半部《论语》治天下”之说。《论语》真的有这么神奇吗?下面,请大家与我一起穿越历史,来到2500多年前的孔子时代。
 
第一个关键词句:富而教之
 
   《论语·子路》中记载着这样一个故事。孔子到卫国去,冉有为他驾车。孔子说:“人口真多呀!”冉有问:“人口已经够多了,还要再做什么呢?”孔子说:“使他们富起来。”冉有接着问:“富了以后还要做些什么?”孔子回答:“对他们进行教化。”
 
    这段对话,告诉为政者应该做什么呢?——总结起来就是四个字“富而教之”,其中包含两方面任务。
   “富”,翻译成我们现在的通用语言就是政府要抓“经济建设”。“教”,当然就是我们今年最时髦的词汇“文化建设”了。
 
    在经济建设方面,关于怎样做才能让老百姓富裕起来,在《论语》中我没有找到答案,倒是邓小平的著名论断:“计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场”,让我想起了经济建设的两个手段。
 
    但是计划经济与市场经济是从什么时候就有了的呢?中国历史上关于计划经济与市场经济的第一场大辩论是发生在上个世纪90年代左右吗?带着这样的疑问,我为大家搜索了几个案例。
 
    第一个故事《齐纨鲁缟》的典故:(时代背景:齐桓公要称霸诸侯)(在此之前,由于鲁国的曹刿论战,在军事上齐国没有占到任何便宜。)管仲要求全国官员的衣服由齐国纨布改为的穿鲁国的缟布,导致缟布涨价,同时却禁止齐国百姓织缟布,却对鲁国开放,表面上鲁国大挣齐国缟布钱,但是鲁国因此全国全织缟布而放弃农业生产,一年后,齐国拒绝鲁国的缟布,而这时鲁国已经没有粮食了,不得不被迫签下尊从齐国的条约。——从这个典故中,我们可以看到,管仲用了计划经济的手段最终使鲁国屈服。
 
    第二个故事《史记》与《汉书》中都记载了这样一件事:萧何去世,曹参要从齐相位置入朝当相国去了。曹参离开时,嘱咐后任齐国丞相说:“要把齐国的狱市作为某些人行为的寄托,要慎重对待这些行为,不要轻易干涉。”“狱”——就是社会治安,用现在的话讲就是“稳定”;“市”——就是市场,就是“发展”;曹参在此没有谈到“改革”,这一点在一次机关学习交流中我曾讲到过“萧规曹随”的故事,在此不再细说了,感兴趣的私下可以看一看。——从这个故事中,我们不难发现,曹参把市场看得相当重要。
 
    其实,我们注意到,秦始皇统一天下,统一货币、统一度量衡,那是什么?客观上就是要适应生产力的发展,建立全国统一的市场。
 
    汉武帝推行了以桑弘羊为主所制定的盐铁官营、酒类专卖及均输、平准、统一铸币等一系列重大财经政策。这些经济措施,引起了汉昭帝时期中国古代历史上第一次规模较大的关于国家大政方针的辩论会,贤良文学人士主张,要抑官营工商业,而为私人工商业争取利权,是计划经济向市场经济转化的一种方式,由此形成了著名的《盐铁论》(桓宽)。盐铁官营自汉代延续至今,今天盐铁主要仍由政府及国企控制。
 
    所以,封建社会甚至奴隶社会就已经有了计划经济与市场经济,国家要发展壮大,在发展经济方面靠的就是这两只手,“计划与市场都不可或缺”,只不过由于当时的生产力水平决定他们的比重较低而已(当时是自己自足的小农经济——自然经济为主)。
 
    讲到目前为止,大家可以初步思考一下开头我说的工作案例。
 
    联系共青团工作实际,在参与经济建设方面,我们农村共青团着眼于使农村青年富起来,过去一直以“农村青年增收成才行动”为载体,近两年来,我们实施了“农村青年致富成才行动”,重点推进了农村青年适用技能大培训、农村青年致富带头人培养、农村青年小额贷款与信用示范户贷款、发展农村青年合作经济组织、“万名大学生进万村”社会实践服务行动等具体工作。
 
    关于文化建设,《论语》中讲的最多,刚刚召开的党的十七届六中全会也通过了《决定》,大家一定学习过,在此就不讲了。我们农村青年部将坚决贯彻《决定》精神,扎实开展好农村青年文化活动,并稳步推进农村青年的分类引导工作。
第二个关键词句:君君、臣臣、父父、子子
 
   《论语·颜渊》记载着这样一段对白。齐景公问政于孔子。孔子对曰:君君,臣臣,父父,子子。齐景公说,你说的好,假如君不君、臣不臣、父不父、子不子,即使是让我天天吃鲍鱼也咽不下呀。(汉儒董仲舒藉着“君君、臣臣、父父、子子”的观念,提出“三纲五常”,促使汉武独尊儒术,并成为沿续几千年的封建社会的道德伦理规范,影响深远。)
 
    当下,把这句话从小处着眼来看的话,我认为有两层含义:一是每个人或组织在社会上都要有适合的角色,要各就各位;二是要尽职尽责,干什么就要象什么。也就是说:在其位、谋其政,履其职,尽其责,不要错位,也别越位。
 
    根据孔子的论断,请大家再联想一下开头的工作案例。
 
    如果把“君君、臣臣、父父、子子”这句话再从大处着眼的话,对于为政者而言,应该做什么呢?——总结起来也是包含两方面任务。
 
    大家看:君君、臣臣——(庙堂之高,国家)是为“政治建设”;父父、子子(江湖之远,小家),引申为“工工、农农、商商、学学、兵兵”,联系在一起就是“社会建设”。
 
    在政治建设方面,我个人认为,正如象经济建设靠“计划”与“市场”两只手一样,当前的历史阶段,政治建设也要靠两只手。我们知道经济基础决定上层建筑,前面已经介绍了经济建设的两只手是“计划”与“市场”,那么政治建设的两只手就要与之相适应、相对应,——哪两只手呢?
 
    第一只手——“封建”。说到封建,大家可能认为他是不好的,落后的东西。其实 “封建”就是一个政治名词,据《吕氏春秋通诠·慎势》他的本意是:一种分封的政治制度。载:“封建,即封邦建国,古代帝王把爵位、土地分赐亲戚或功臣,使之在各该区域内建立邦国。相传黄帝为封建之始,至制度始备。”欧洲中世纪也曾实行类似的制度。(本质为自上而下)
 
    第二只手——“民主”。民主一词源于希腊字"demos",意为人民。其定义为:在一定的阶级范围内,按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。(本质为自下而上)
 
    实事上,大家不妨放眼世界看一看,任何一个国家的政治建设无外乎这两手。美国总统是全民选举的,美国的国务卿是由总统任命的,不是民选的,任命是什么形式,本质上就是一种“封建”;日本首相不是由全民直接选举产生,而是由政党提名国会参众两院议员投票选举产生,是一种间接民主,但是首相选出后进行政府组阁,任命这个大臣、那个大臣,本质上也是一种“封建”。
 
    我们可以回顾一下历史:汉武帝刘彻创建太学、乡学,设立举贤制度,形成了中国独特的文官制度;隋文帝杨坚开创建立了科举制度,其中都孕育着民主的基因。尤其是隋文帝基本确立的一直应用到清朝的三省六部制度(内史省负责决策,门下省负责审议,尚书省负责执行。尚书省下设吏、民、礼、兵、刑、工六部。),其实就是目前西方民主国家“三权分立”的雏形。
 
    我们知道,民主是公平的,但是所有职位都拿出来选,成本无法估计、老百姓一天也不用干什么了,是不现实的,也没有效率;而封建虽然牺牲了公平,但他是有效率的。因此,政治建设就是如何搭配好“封建”(自上而下)与“民主”(自下而上)的层次、范围、比例等等的关系。
 
    在参与政治建设方面,联系共青团工作:我们今年以来的实施乡镇团的组织格局创新工作,就是着眼于新的社会组织与新经济组织的兴起与发展,共青团组织通过借助一定的民主,通过打破原有只是体制内的全部“封建”的整体架构,让一些体制外的积极力量担当一定的政治角色,发挥一定的作用。同时,前不久我们下发的《关于进一步做好黑龙江省乡镇、街道团的组织格局创新工作的通知》(黑青办发51号件),在起草的过程中,我在工作内容中特别加入了“班子成员工作分工”一项,其目的就是要“工工、农农、商商、学学、兵兵”,实现各就其位,各司其职,更好地推动工作。
 
    关于社会建设,我们农村青年工作部将统筹城乡发展,扎实做好新农村帮建工作。
 
第三个关键词句:有天地,然后万物生焉
 
    相传为孔子所作的《周易·序卦传》,其中第一句话就是:“有天地,然后万物生焉”;老子在《道德经》里说:“人法地,地法天,天法道,道法自然。”;《论语·雍也》中记载着这样一句:子曰:“知者乐水,仁者乐山”;刘向《说苑·杂言》通过记录孔子与子贡的对话,详细阐明了为什么“知者乐水,仁者乐山”。后来,形成了由庄子阐述“天人合一”的思想。“天”就是“自然”的代表。“天人合一”:就是天人一致、天人相通,人和自然在本质上是相通的,故一切人事均应顺乎自然规律,达到人与自然和谐。(季羡林先生对其解释为:天,就是大自然;人,就是人类;合,就是互相理解,结成友谊。)
 
    西方人总是企图以高度发展的科学技术征服自然掠夺自然,而东方先哲却告诫我们,人类只是天地万物中的一个部分,人与自然是息息相通的一体。这就要求我们在生态环境问题日益严峻的今天,不断加强生态建设。
 
    可喜的是,生态建设已经进入了我们党的十七大报告,资源节约型社会与环境友好型社会建设深入人心,低碳经济、低碳生活正成为时尚。我们的“保护母亲河”行动自上世纪90年代以来,就已经轰轰烈烈开展起来了,虽然国际社会为一个《京都协议书》吵得不可开交(前不久德班会议解振华发怒事件)。
 
    总结今天的发言:老子《道德经》中记载了“治大国若烹小鲜”,今天所讲共三句话、涉及五大建设,以及衍生出来的农村团的各项工作。
 
    最后送大家一句话:请大家学习一些历史与国学吧!假如您看了《资治通鉴》以来的书,您相当于活上近千岁,假如您看了《论语》以来的书,您便活上2500岁,离“万岁”越来越近了。  
谢谢大家!
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